Моніторинг законодавства

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Законопроєкт «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення"» № 13157

8 серпня 2025 р. набуде чинності Закон про інтегроване запобігання та контроль промислового забруднення № 3855-IX, який замінює дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та дозволи на спеціальне водокористування та розміщення відходів на інтегровані довкіллєві дозволи.

Водночас зазначені вище дозволи втрачають чинність з дня отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу, але не пізніше ніж через чотири роки з дня набрання чинності Законом № 3855-IX.

Протягом чотирирічного строку оператори установок мають право до отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу отримувати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозвіл на спеціальне водокористування та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів у порядку, встановленому законодавством України.

Для збереження належного адміністрування податковими органами екологічного податку, рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та рентної плати за спеціальне використання води норми Податкового кодексу України (далі – ПКУ) необхідно привести у відповідність до положень Закону № 3855-IX, а саме доповнити ПКУ нормами, що дозволять податковим органам отримувати дані з інтегрованих довкіллєвих дозволів від органів, що їх видаватимуть.

Законом передбачено внести зміни до ПКУ, якими запропоновано зобов’язати:

• платників екологічного податку та рентної плати за спеціальне використання води обчислювати свої податкові зобов’язання з урахуванням даних з інтегрованих довкіллєвих дозволів;
• органи, що видаватимуть інтегровані довкіллєві дозволи, надавати до податкових органів перелік суб’єктів господарювання, яким видано такі дозволи.

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Постанова від 02.07.2025 № 780 «Про затвердження вимог до форми і змісту заяви про отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу (внесення змін до нього)»

Визначено форму і зміст заяви, яка подається оператором установки Міндовкіллю для отримання інтегрованого довкіллєвого дозволу.

Оператор установки – суб’єкт господарювання, що здійснює або має намір здійснювати технічну експлуатацію установки відповідно до ЗУ «Про інтегроване запобігання та контроль промислового ­забруднення».

Заява містить 17 найменувань відомостей. У передбачених законодавством випадках до заяви долучаються ще 7 інших форм документів (звіт, результати оцінки, перелік тощо). Заява та відповідні документи подаються в електронній формі через засоби Єдиного державного реєстру інтегрованих довкіллєвих дозволів.

Постанова від 02.07.2025 № 799 «Про внесення змін до Порядку формування кадрового резерву працівників для роботи у закладах освіти на деокупованих територіях України»

Внесені зміни є частиною впровадження політики «Школа офлайн» і дають змогу вчителям, які можуть залишитися без педагогічного навантаження, проходити навчання та отримувати середню заробітну плату. Мета – підтримати педагогів у перехідний період, зберегти їх у системі освіти та забезпечити плавне впровадження змін.

Хто може подати заяву до Кадрового резерву та отримувати середню заробітну плату: педагогічні працівники, які працювали в школах, розташованих у громадах Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Луганської, Сумської, Миколаївської, Одеської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей, що з 1 вересня 2025 р. призупинять освітню діяльність.

Що передбачає перебування в Кадровому резерві:

• Фінансова підтримка. Учителю можуть виплачувати середню заробітну плату (але не менше ніж 2/3 посадового окладу станом на день оголошення простою). Виплата починається з дати підписання договору про працевлаштування й триває до завершення воєнного стану та ще шість місяців після.
• Професійний розвиток. Участь у резерві передбачає проходження навчання за Типовою програмою, затвердженою МОН.
• Можливість подальшої роботи. Учителю, який пройшов навчання, стануть доступні пропозиції щодо працевлаштування в школі на неокупованій території з умовою відпрацювати там не менше ніж 5 років.

Як потрапити до Кадрового резерву: потрібно подати анкету (за формою, наведеною в додатку 1 до Постанови) та копії документів про освіту, якщо їх немає в ЄДЕБО. Документи можна подати через диджитальну платформу для реєстрації.

Постанова від 14.07.2025 № 825 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань проведення державної та відомчої реєстрації транспортних засобів»

Внесено зміни до:

• Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 07.09.1998 № 1388;
• Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою КМУ від 08.07.2009 № 694;
• Порядку здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів, затвердженого постановою КМУ від 09.05.2025 № 557.

Передбачено, що накладення на транспортний засіб арешту, встановлення щодо нього будь-яких обтяжень чи заборон (зокрема, заборони розпоряджатися або користуватися ним), наявність відомостей про власника технологічного транспортного засобу в Єдиному реєстрі боржників не перешкоджає вчиненню щодо такого транспортного засобу реєстраційних дій, якщо такі дії вчиняються на підставі судового рішення, яке набрало законної сили, про застосування до фізичної або юридичної особи такої санкції, як стягнення в дохід держави.

Постанова від 14.07.2025 № 828 «Про внесення змін до Порядку функціонування реєстру біометану»»

Рішення спрямоване на гармонізацію українського законодавства з європейськими нормами та поліпшення адміністративних процедур у сфері відновлюваної енергетики.

Оновлення Порядку потрібне для приведення його у відповідність до двох ключових документів:

• ЗУ «Про адміністративну процедуру» (№ 4017-ІХ), який встановлює нові стандарти взаємодії громадян та бізнесу з державними органами.
• Директиви Європейського Парламенту та Ради (ЄС) 2018/2001 про стимулювання використання енергії з відновлюваних джерел, зокрема через впровадження системи гарантій походження енергії.

Основні зміни:

• Скорочено термін, необхідний для формування та видачі гарантій походження біометану. Це дозволить виробникам швидше отримувати необхідні документи, що є важливим для операційної діяльності.
• Порядок тепер чітко відповідає вимогам ЄС щодо гарантій походження, що є кроком до визнання українських гарантій на європейському ринку.
• Передбачено та забезпечено право особи на участь в адміністративному провадженні, як цього вимагає новий Закон «Про адміністративну процедуру», що робить процес прозорішим і справедливішим.

Завдяки документу Україна послідовно продовжує інтеграцію свого енергетичного сектору до європейського простору та створює сприятливі умови для розвитку виробництва біометану.

Постанова від 14.07.2025 № 837 «Про внесення змін щодо загальнообов’язкового державного соціального страхування до деяких постанов Кабінету Міністрів України»

Внесено зміни до:

1. Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001 № 1266. Зокрема, передбачено:

• Оплата страхових виплат за рахунок коштів підприємства здійснюватиметься протягом перших п’яти (17 – за місцем роботи, де стався страховий випадок за страхуванням від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності) днів тимчасової непрацездатності.
• Місяці розрахункового періоду, в яких застрахована особа не працювала з поважних причин (з першого до останнього числа календарного місяця), виключаються з розрахункового періоду.
• Якщо період з дня набрання чинності договором про добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного соціального страхування до дня настання страхового випадку менший, ніж календарний місяць, середній дохід для розрахунку виплат за страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, обчислюється за фактичний період (календарні дні) дії договору перед настанням страхового випадку.
• За відсутності в юридичній особі незалежно від організаційно-правової форми відповідної професії (посади) середня заробітна плата обчислюється виходячи з розміру середньої заробітної плати за аналогічною професією (посадою), що склалася на час звернення в юридичній особі незалежно від організаційно-правової форми, де працювала застрахована особа, але не менше розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на день настання права на страхову виплату.

2. Постанови КМУ від 01.10.2014 № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Зокрема, дія постанови поширюється на застрахованих осіб, фактичне місце проживання яких знаходиться в населених пунктах, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі, та які перебувають (перебували) у трудових відносинах із: юридичними особами чи фізичними особами, які не виконали обов’язків щодо нарахування та здійснення страхових виплат за страховими випадками, що підтверджується даними Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, у зв’язку з відсутністю можливості встановлення їх місцезнаходження та/або внаслідок дії обставин непереборної сили в період воєнного чи надзвичайного стану, зокрема тими, в яких знищені або пошкоджені виробничі приміщення.

3. Постанови КМУ від 04.12.2019 № 986 «Про затвердження Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників». Зокрема, передбачено, що капіталізація платежів перед застрахованими особами та іншими визначеними категоріями осіб обчислюється щодо кожного платежу таким чином:

• щомісячні страхові виплати втраченого заробітку – з розміру щомісячної страхової виплати потерпілого або особи, яка отримує страхові виплати в разі смерті потерпілого на дату проведення розрахунку;
• витрати на соціальні послуги догляду вдома та натуральної допомоги відповідно до медичного висновку – згідно з нормами, встановленими законодавством на дату проведення розрахунку.

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВЯ УКРАЇНИ

Наказ від 23.07.2025 № 1177 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо надання послуг у сфері охорони здоров’я особам, що пережили сексуальне насильство»

Основні положення Методичних рекомендацій:

1. Мета рекомендацій: забезпечення належної організації надання медичних послуг особам, що пережили сексуальне насильство, зокрема пов’язане зі збройною агресією російської федерації проти України. Рекомендації містять перелік заходів щодо виявлення фактів торгівлі людьми, надання медичної та психосоціальної допомоги, а також забезпечення фізичного та психічного відновлення постраждалих.

2. Види сексуального насильства: до виявів сексуального насильства віднесено зґвалтування, примусові дії сексуального характеру, сексуальне катування, примусова вагітність чи аборт, сексуальна експлуатація, торгівля людьми з метою сексуальної експлуатації та інші форми насильства.

3. Організація надання медичних послуг:

• медичні працівники повинні проводити огляд та надавати допомогу відповідно до галузевих стандартів;
• інформувати постраждалих про можливість отримання безоплатної правової, соціальної та психологічної допомоги;
• фіксувати скарги, анамнез, психологічні реакції та результати обстежень, використовуючи затверджені форми документації, зокрема форму № 003-6/о та № 511/о;
• рекомендувати постраждалим зберігати докази для судово-медичної експертизи та уникати водних процедур до її проведення.

4. Медичний огляд:

• проводиться лікарями загальної практики, педіатрами, гінекологами, психіатрами чи іншими спеціалістами;
• передбачає лабораторні та інструментальні дослідження за медичними показами;
• огляд статевих органів та ануса проводиться з урахуванням побажань постраждалої особи щодо статі лікаря та за її згодою.

5. Психосоціальна допомога:

• передбачає психологічну діагностику, запобігання суїциду, підтримку психічного здоров’я та соціальну адаптацію;
• надається відповідно до ЗУ «Про систему охорони психічного здоров’я в Україні» та Порядку надання психосоціальних послуг, затвердженого наказом МОЗ від 13.12.2023 № 2118.