Огляд додатка до журналу «Охорона праці» № 10/2025

Моніторинг законодавства

У цьому розділі представлено огляд змін у нормативно-правовій базі України, що стосуються різних аспектів безпеки та умов праці.

Ключові зміни та нові документи:

• Безпека в школах: прийнято законопроєкт № 11543, де йдеться про посилення безпеки в закладах освіти за допомогою огородження територій, встановлення сигналізації та визначення правил перебування сторонніх осіб.
• Екологічні норми: розширено перелік небезпечних забруднюючих речовин, що підлягають регулюванню, додано фізичні (шум, вібрація) та біологічні фактори.
• Цивільний захист: затверджено новий Порядок функціонування системи моніторингу та прогнозування надзвичайних ситуацій для їх запобігання та ефективного реагування.
• Державний нагляд: удосконалено систему управління ризиками у сфері державного контролю. Відтепер під час планування перевірок будуть використовуватися затверджені критерії ризику.
• Трудові відносини: у законодавстві з'явився студентський трудовий договір, що укладається між здобувачем освіти та підприємством.

Із 1 січня 2026 року встановлюються нові терміни подання інформації про прийняття чи звільнення працівників.

Проєкти законів: Схвалено законопроєкти щодо впровадження атестації аудиторів зі сталого розвитку та реформування системи державного нагляду з переходом до превентивної та ризикоорієнтованої моделі.

Громадські ініціативи

Цей розділ присвячений важливим подіям у професійній спільноті, зокрема створенню нової платформи для діалогу та реформам у сфері безпеки праці.

Створення платформи «SafeWork Ukraine»: 26 вересня 2025 року у Львові було підписано Декларацію про створення Платформи суспільного діалогу та реформ у сфері безпеки праці. Метою платформи є об'єднання зусиль громадянського суспільства для збереження трудового потенціалу, участі у формуванні державної політики та розвитку культури безпеки. Засновниками виступили редакція журналу «Охорона праці», професійні асоціації та польська компанія NEW HSE Poland.
Учасники Міжнародної конференції «Форум стійкості: Безпека праці в Україні – 2025» звернулися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, соціальних партнерів, роботодавців, профспілок та громадськості із закликом завершити реформування сфери безпеки праці. У зверненні наголошується, що рівень смертельного травматизму в Україні втричі перевищує середній показник у ЄС, що говорить про приховування реальних даних та значні економічні втрати (до 4% ВВП).

Основні напрями реформування, запропоновані у зверненні:

• Законодавство. Фіналізувати законопроєкт № 10147 відповідно до Директиви ЄС 89/391/ЄЕС, впровадивши обов'язкову оцінку ризиків.
• Дозвільна система. Реформувати систему на основі цифрового декларативного принципу та страхування відповідальності.
• Охорона здоров'я.Усунути правові колізії у проведенні медоглядів та атестації робочих місць.
• Навчання. Розробити сучасні навчальні програми та запровадити єдину незалежну систему перевірки знань через портал «Дія».
• Інтеграція ветеранів. Створити комплексну систему соціальної інтеграції ветеранів та осіб з інвалідністю.

Цивільний захист

У статті Олександри Королькової "Про зміни до Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту" розглядаються зміни до Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту (ЦЗ), які набули чинності 28 серпня 2025 року.

Головні новації:

• Суб'єкти господарювання з чисельністю до 50 осіб тепер також мають право утворювати об'єктові спеціалізовані служби ЦЗ за рішенням керівника.
• Об'єднано служби. Службу інженерного та транспортного забезпечення об'єднано, розширивши їхній функціонал.
• Цифровізація. Дозволено вести облік працівників, техніки та майна служб в електронній формі.

Безпечне виконання робіт: Опалубка для монолітного будівництва

У статті Віталія Лівадного "Безпека праці з опалубкою для монолітного будівництва" детально проаналізовано ризики та заходи безпеки під час монтажу, використання та демонтажу опалубки.

Види опалубки та ризики: Розглядаються різні типи опалубки (від дощаної саморобної до інвентарної щитової) та властиві їм небезпеки, такі як обвал конструкції, падіння елементів та травмування.
Принципи безпеки:

• Планування. Використання схем монтажу та перевірка справності всіх елементів.
• Безпечні методи. Організація зручних робочих майданчиків та контроль кріплення перед бетонуванням.
• Інструктаж. Навчання персоналу та чіткий розподіл обов'язків.

Робота в зимовий період. Наголошується на правилах безпеки під час електропрогрівання бетону, яке повинні виконувати лише електромонтери з групою з електробезпеки не нижче III.
Практичні матеріали. Стаття містить матриці ризиків для різних етапів робіт та чек-лист для перевірки стану опалубки.

Ментальне здоров’я. Дискримінація як психосоціальний ризик

Автори статті Пищикова Олена та Швагер Наталія розглядають дискримінацію як серйозний чинник, що впливає на ментальне здоров'я працівників, їхню мотивацію та продуктивність.

• Прояви дискримінації. Найпоширенішими в Україні є дискримінація за мовною ознакою (45% українців вважають, що вона є), сексуальною орієнтацією (34%), наявністю інвалідності (28%), віком (27%) та статтю (22%).
• Наслідки для працівників. Дискримінація є джерелом хронічного стресу, тривоги, підвищує ризик емоційного вигорання, знижує мотивацію та призводить до зростання плинності кадрів.
• Роль керівників. Лідери відіграють ключову роль у формуванні культури нульової толерантності до дискримінації, впроваджуючи політики рівності, різноманіття та інклюзії (DEI).
• План дій для підприємств. Запропоновано покроковий план для створення культури без дискримінації, що охоплює оцінку поточного стану, розроблення політик, навчання персоналу та впровадження механізмів підтримки.

Культура безпеки: Байдужість у системах управління

У статті Віталія Цопи проаналізовано байдужість до втрат як ключовий людський чинник, що призводить до нещасних випадків та аварій.

Джерела байдужості. Автор, посилаючись на дослідження Лі Девіса, виділяє три першоджерела байдужості.

• Некомпетентність (дурість) – брак знань та розуміння наслідків своїх дій.
• Безвідповідальність (недбальство) – ухилення від виконання обов'язків та перекладання провини.
• Нечесність (корисливість) – приховування інформації, маніпуляція даними та корупція.

Розглядається, як ці чинники призводять до різноманітних втрат – від фінансових і матеріальних до людських (виробничий травматизм) і репутаційних. У статті запропоновано модель переходу від байдужості до небайдужості через підвищення компетентності, відповідальності та чесності персоналу.
Подолання байдужості: Для трансформації байдужості в небайдужість пропонується комплексний підхід, що включає підвищення компетентності, відповідальності та чесності персоналу. Стаття містить вірш Дона Меррелла «Я міг врятувати життя того дня» як приклад інструменту для формування культури небайдужості.

Зразки документів

У цьому випуску надано зразок Інструкції про заходи пожежної безпеки в приміщеннях для зберігання пально-мастильних матеріалів. Документ встановлює вимоги до утримання приміщень, поводження з тарою, правила використання вогнегасників та порядок дій у разі пожежі.